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【深圳商报新疆喀什6月19日电】（驻喀什记者 朱峰）6月15日至19日，福田区委书记、区长肖亚非率代表团，到喀什地区考察精准帮扶塔什库尔干县（以下简称塔县）工作。在当地领导的陪同下，考察团用三天时间，密集走访了喀什市和塔县20个调研点，涉及项目包括能源、农牧、养殖、生物科技、旅游、教育，并看望了多户贫困家庭。

市区领导高度重视精准帮扶塔县

据了解，深圳市委、市政府高度重视援助塔县工作，主要领导先后多次前往塔县实地调研，推进精准扶贫工作。2015年8月3日，广东省委副书记、深圳市委书记马兴瑞率深圳市代表团到塔县调研，从帮扶一个县就是帮扶一个民族的战略高度出发，在19个援疆省市中率先提出把自治县作为专项精准扶贫县，并很快作出由福田区专项精准帮扶的决定。深圳市市长许勤表示，塔县各族群众爱国守边，为边境稳定做出了贡献。福田区与塔县结对，使命光荣。时任深圳市委常委、福田区委书记张文高效落实马兴瑞书记的要求，于9月15日率深圳市代表团到塔县调研，和塔县签订相关合作框架协议。10月24日，塔县县委书记王福友参加福田区-塔县精准扶贫洽谈会。2016年3月31日，深圳援疆前方指挥部总指挥刘卫翔率队到塔县边远乡镇调研精准扶贫工作。6月15日，福田区委书记、区长肖亚非率福田区代表团专门到塔县考察精准扶贫工作。双方领导高度重视、层层推动，加快促进了援塔工作的高效落实。

塔县总面积2.5万平方公里，平均海拔4000米以上，总人口4.1万人，是全国唯一的塔吉克民族自治县，也是高原、高寒、边境、贫困县，2001年被列入国家扶贫开发工作重点县，2006年被自治区定为全疆六类艰苦地区之一。

福田区此次与塔县签订了旅游、大病医疗补充保险、边贸互市、牧民暖心工程等多项扶贫框架协议。

当地自然条件恶劣，农牧民生活贫困

塔县的产业以传统农牧业为主，但是由于自然条件恶劣，生态环境脆弱，饲草十分缺乏，35亩自然草场才能供养一头牲畜。农牧民生活贫困，由于交通边远，洪水地震灾害频繁，产业发展自身动力不足，农牧民缺医少药，高原病十分普遍，平均寿命只有58岁。老百姓缺资金、缺技术、缺生产资料。这里被地质学家定义为永冻层，被生物学家定义为生命的禁区。

考察团一行深入提孜那甫乡、塔合曼乡、柯克亚乡、塔什库尔干乡、达布达尔乡和喀什深圳产业园，进行详细的调研，考察了近20个项目，涉及能源、农业、养殖、旅游、教育、生物科技等项目，并看望慰问了贫困群众，与乡村群众代表进行了促膝交谈。

为引入专业力量参与扶贫项目精准投放，这次福田区考察团还带来了深能源、中兴、望家欢、大生、中信国旅等十家重点企业。

在提孜那甫乡曲曼村考察地热综合利用工程时，只见一眼地热井持续不断地向外喷射着热水，由于水温高达140多度，水流喷出后已呈雾化状。该地区现已开凿14眼地热井，经专家检查验收，其地热资源仅次于西藏的羊八井。随行的深圳能源集团股份有限公司新疆分公司总经理付刚表示，他们将很快作出规划，研究对当地地热资源进行综合开发利用，在发电、供热的基础上，发展种植养殖、温泉旅游等项目。深圳市康辉旅行社有限公司副总经理毕丽华，在考察了当地的旅游资源后兴奋地说，这是她第一次来塔县，壮美的湖泊和雪山风光令人陶醉。“我们已初步设计好旅游路线，计划今年7月组团过来，让深圳市民领略独特的高原风光和民族风情。”

卓越集团董事长助理李渊告诉记者，他们正通过福田区残联，联合狮子会等慈善机构，利用深圳特殊学校的优势，对喀什市特殊学校进行软件提升，让塔县残疾孩子到喀什市特殊学校读书，以切实帮助他们掌握就业技能。

考察团还来到由万科股份有限公司捐资扩建的福塔友谊小学，了解工期进展情况并看望施工人员。塔吉克族小学生用热情的舞蹈欢迎远方来的客人。

确定“精准+长效”“生态+科技”帮扶策略

考察团一行先后与喀什地委、深圳援疆前方指挥部和塔县县委进行座谈。喀什地委书记曾存对深圳和福田区领导对喀什、对塔县的帮扶表示感谢：“喀什地区尤其是塔县脱贫攻坚难度大，但是肖书记有针对性地提出一系列扶贫新思路，目前来看效果非常明显。喀什地区一定尽全力配合深圳市和福田区的工作。”

深圳援疆前方指挥部总指挥刘卫翔在座谈会上表示，帮扶喀什市和塔县，深圳义不容辞，深圳援疆前方指挥部将无条件支持福田区帮扶塔县工作。

肖亚非在座谈会上表示：“马兴瑞书记把精准扶贫塔县工作交给福田后，我们十分重视。我们愿意和塔县一起，开创出一条具有深圳特色、福田特色，代表深圳水平的新型合作路径。我们的目标是，到2018年提前两年实现全县13086人口脱贫，实现百姓吃穿不愁，义务教育、基本医疗和住房安全有保障，人均年收入达到4000元以上。”

肖亚非强调，一定要打造长效保障项目，保证脱贫农牧民不返贫。通过发展集约化产业项目，把政策扶贫的“及时雨”变成产业扶贫的“长流水”。

在前期充分调研和全面情况摸排的基础上，福田区将按照“精准+长效”、“生态+科技”的帮扶策略，从以下三个方面开展工作：

针对贫困个体脱贫，要推动抓好四个社会保障项目：对大病患者、残疾人、高龄人等丧失和半丧失劳动能力贫困人口实施温暖基金项目，通过补贴减轻其家庭经济负担；对全部贫困人口开展医保统筹项目，在原有医保基础上，帮其统一购买商业性大病补充医疗保险；大病救助项目则设立大病救助（周转）基金，提高贫困家庭大病应对能力、防止因病返贫；在教育方面，协调万科集团加快援建塔合曼小学的进度，争取尽早投入使用，并紧密跟进教学设备、师资引进等后续投入。

针对贫困家庭脱贫，要推动抓好四个“千”帮扶项目：“千头种畜（牦牛）引进”项目是购买牦牛，以“合作社+农户”的形式，由有积极性和养殖能力的贫困户寄养，合作社提供防疫和管理服务，收入由养殖户和集体分享；“千间牲畜过冬棚圈建设”项目，则是帮助贫困家庭建设标准化棚圈，以有效保障牲畜顺利越冬；“千个家庭经济能力提升”项目，则是帮助贫困家庭发展高原雪菊、吗咖等特色种植的庭院经济，帮助贫困家庭生产民族特色手工艺产品，稳定增加实际收入；“千人技能培训提升”项目，是针对技能缺失型劳动力、贫困家庭、集体经济发展能力薄弱的贫困村，委托专业机构对村民开展针对性技术培训，提高其综合素质及劳动技能。

针对贫困乡村脱贫，要推动抓好四大产业项目：优质草场培育项目要充分利用当地独特的雪水等自然资源，将无草地、荒滩改造成人工优质草场，从而推动高原集约化畜牧业发展，并积极引入华大基因产品及先进技术，改良饲草品种；联合福田优质企业，帮助塔县打造农牧产品品牌，开展农牧品牌孵化项目；高原旅游推广项目则是与深圳市旅行社等合作，开发“帕米尔高原旅游专线”，发展雪域高原游、民族文化游、探索探险游等塔县特色旅游项目；光能利用综合项目主要是利用塔县光照充足、干燥少雨的气候特点，积极引进中兴能源、深能源等企业的光电新能源产品，大力发展太阳能技术。

塔县县委书记王福友感动地说，一年来，福田区坚持把精准帮扶塔县作为区委、区政府的重要工作，强力推进福塔战略合作框架协议落实，感谢福田的大力支持。“在深圳市的大力支援下，在福田区的精准帮扶下，我们有信心打赢脱贫攻坚战，不让一个贫困户掉队。”

(深圳商报)